“碳市场”一般指碳排放权交易形成的市场，碳排放权交易（以下简称“碳交易”），实质是将碳排放权作为商品进行买卖，是为减少全球温室气体排放所采用的市场机制，是运用市场经济来促进碳减排的一种重要的政策工具。通俗点说，就是发挥资本在资源配置中的作用，让钱自动流向碳减排性价比最高的领域，从而降低全社会的碳减排成本。

根据《碳排放权交易管理办法（试行）》的规定，我国碳市场大致可分为两种，一种是强制碳配额交易市场，这种市场通常是由政府主导，强制让其管辖范围内的某些企业参与进来，未达到排放目标便会受到惩罚的市场。另一种是自愿碳交易市场，这种市场，是没有强制减排任务的主体自愿购买项目减排量以实现自身碳中和所形成的市场。

我们现在所说的“碳市场”通常是指前者。既然是市场，那肯定得有交易的东西。配额是碳市场的主要商品，除了配额，大部分的强制减排市场还会引入补充机制。对于我国的碳市场，其补充机制就是“国家核证自愿减排量”（CCER），虽然名称上有“自愿”两字，但在性质上更偏向属于强制碳交易市场中的抵消单位。CCER可以部分替代配额用于履约，这个替代的比例，在我国的全国碳市场是5%；在我国的地方试点碳市场则各不相同，在5%～10%范围内浮动。

早在2011年10月，国家发展改革委办公厅就发布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。2016年，福建也被批准建立地方试点碳市场，所以中国总共有8个地方试点碳市场。

根据生态环境部发布的碳交易相关规章和规范性文件，我国碳市场覆盖范围为重点排放单位，即年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业。由于发电行业的碳排放强度远高于其他行业，2225家发电行业重点排放单位率先被纳入2019-2020年全国碳市场。

2017年，国家发改委暂停了对CCER项目的审批备案，此后再未恢复。整个2021年，中国所有的碳市场累计约3.5亿吨的碳配额，成交额约为89.5亿元。虽然现在全国碳市场允许用CCER来履约，但因为长达5年没有新的CCER项目签发，市场已经基本没有可履约的量了。如果CCER项目能够重启，那么全国碳市场就会变得更加活跃。预计CCER项目重启后，中国碳市场的交易体量就能从现在的不到一百亿元达到数百亿元。根据全国碳市场总体规划，中国至少有八大行业将在未来几年内被纳入碳市场，除了电力行业，其他行分别是建材、钢铁、有色、造纸、化工、石化和航空，预计届时中国碳市场的体量将会达到千亿元级。

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